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公義時報

~軍方緊抓權力成為緬甸民主化的障礙,當年台灣出現同樣的情況,幸好李登輝「明統暗獨」的戰略成功,民主化才能達標~

緬甸實質領袖翁山蘇姬與她的執政黨「全國民主聯盟」(NLD)內其它要員,在一日黎明前遭緬甸軍方拘禁,這顯然是緬甸軍方發動的政變,目的是從民選政府手中奪權。緬甸軍方指控去年十一月大選存有舞弊,但緬甸的選委會已表明軍方的指控沒有證據。

緬甸在軍方統治近半世紀後,直至二0一0年才轉為民主,並有國內選舉。翁山蘇姬因反抗軍方統治而於一九九一年榮獲諾貝爾和平獎,但在二0一0年十一月獲釋前遭居家軟禁達十五年。翁山蘇姬與她的全國民主聯盟於二0一五年取得執政,只是軍方擬定的憲法禁止她擔任總統(因其兒子擁有英國國籍),但地位崇高的她透過代理人,無疑仍是緬甸的實質領袖。目前緬甸這部由軍方擬定的憲法仍賦予軍方將領極大權力。

很相像的,一九四五年中國國民黨政權佔領台灣,也是軍事統治,地方雖然開放選舉,中央政府則由蔣家的軍政府獨裁統治,雖然也有立法單位,只是立法委員是由終身職的蔣家軍執掌,蔣家除了控制司法外,還由蔣家軍警總扮演太上司法,獨裁的程度與緬甸軍政府比起來毫無遜色。

獨裁政權必定有接班制度,只是蔣家接班模式與朝鮮不一樣,朝鮮是直接接班,蔣家則採間接接班,先將政權交給一個在黨政軍特都沒勢力的人短時間看守,再將政權還給蔣家接班人,嚴家淦及李登輝都扮演「看守接班人」的角色。

蔣家的習性都會吸收幫派以排除異己,在中國時吸收了青幫,由杜月笙主導排除蔣家不喜歡的人,來到台灣之後吸收了竹聯幫,並由竹聯幫遠赴美國暗殺華裔美國人江南(劉宜良),美國偵破江南案,發現蔣家接班人牽涉該案,因而抵制蔣家的接班,蔣經國去世後,李登輝因而由「看守接班人」變成「法定接班人」。

翁山蘇姬由於受到其父親的庇蔭,未接掌政權就有甚多的支持民眾,李登輝依法接掌政權初期,黨政軍特均無勢力,尤其是中國國民黨保守勢力一向就有殖民統治台灣的心態,抵制台灣人執政是必然的,李登輝的處境遠比翁山蘇姬險峻,隨時有喪失性命的危機。

為了安撫保守勢力,李登輝訂定了《國統綱領》,組了「國統會」,讓保守勢力誤認為李登輝並沒有意圖將政權本土化,事實上「國統綱領」的遠程目標是永遠達不到的。最重要的是政治民主化,由全體台灣居民投票產生政府,很自然的將政權本土化。軍隊是李登輝相當難應付的一面,郝柏村已成立郝家軍,掌控了國防,軍中幹部只聽郝柏村的。李登輝一方面以重要文職任命郝柏村,以淡化其軍權,一方面培植非郝系的將領,逐漸解除軍事政變的危機。

李登輝初接政權時,其氣勢遠不如翁山蘇姬,不只不易保有政權,甚至於有喪失性命的危機,李登輝乃以「明統暗獨」的策略安撫保守勢力,並委以軍頭郝柏村重要文官職位,逐漸穩定政權,算是很成功的戰略。2021/02/03(作者:陳茂雄/中山大學退休教授、台灣安全促進會會長;本文同時登載於http://mypaper.pchome.com.tw/news/mhchen0201

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