十一月 2024 |
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私底下與朋友聊天，曾表示高雄市長候選人若不是有陳其邁投入選戰，筆者也可接受柯志恩，因有陳其邁，才捨去柯志恩；朋友聽到此陳述嚇了一跳，筆者怎麼可能支持中國國民黨籍的候選人？事實上筆者支持陳其邁並非因為他是民進黨員，而是他適任直轄市長。二0一八年的市長選舉及後來的罷免投票，筆者反韓國瑜，並不是因為他是統派，而是他的民代性格太強，不適任直轄市市長。今日台北市長候選人筆者反對蔣萬安，也不是因為他姓蔣，而是他的民代性格太強，不適任直轄市長。
台灣的政治環境所培養出來的行政首長及民代，其性格差距頗大。行政首長須依法行政，除了要負法律責任外，還要負行政責任，甚至於政治責任，更有監察單位及民意機構監督其行政責任。民意代表是標準的有權無責，不負任何政策執行的責任，因為任何政策都由行政單位執行，沒有人會追究民代在政策上開空頭支票，民代更不受監察單位的監督，只有選民可以用選票來監督民代，只是多數台灣選民並無監督民代的習性。
民代可以監督行政單位卻不被監察權監督，還有一項奇特的權力，就是言論免責權，行政官員被民代羞辱，等同被野狗咬傷一樣倒楣，無從追討，所以行政官員都不願意得罪民意代表，就算民意代表的言論錯得多離譜，也都頻頻點頭，偽表稱許，部分民代因而認定自己很有學問，養成自大的習性，因為沒有人會提醒他的錯誤。
以前有一位民代出身的考試委員一直認為自己學術淵博，樣樣都懂，因而任何政策都要主導，他一生從未從事過教學的工作，對於學生考試的過程當然未深入了解，卻要主導國家考試的方式，而且相當堅持。他認為企業界的人才比公務人員優秀，而企業界取才只有口試，沒有筆試，因而在院會強力主張國家考試要廢除筆試，只採口試，以便吸收優秀的公務人員，有教學經驗的考試委員聽了這種論述幾乎要昏倒。
那位民代出身的考試委員自認為是天才，卻犯了兩項嚴重的錯誤：第一，公務機關的績效的確不如企業界，但並非輸在公務人員的聰明才智，真正的原因是企業界的目標明確，容易依循，公務人員的目標包羅萬象，且所有人民都是公務人員的老闆，必須平等尊重，所以公務機關必須訂定很多制度綁死公務人員。第二，國家考試首重客觀公平，數萬人的口試需數千個口試委委員，既不客觀，又不公平，所以不可行。
長期被慣的民代，有智慧者，會以謙虛的態度接收新的知識，因而有可能被訓練成為需要負責任的行政首長。存有民代傲慢者，會目空一切，自認為天才，難以吸收新知識，就算有機會接受行政首長的訓練，也因為存有強烈的偏見，若擔任行政首長，必定出現離譜的事件，韓國瑜就是明顯的例子，他有機會接受行政首長的訓練，卻擺脫不了民代的習性，一直在打高空。柯志恩沒民代的傲慢，可以被訓練成負責任的行政首長，可是陳其邁早就被訓練成負責的行政首長；既然有現成的優秀首長，高雄何必再等待新的行政首長。台北的市長候選人蔣萬安則有強烈的民代習性，存有傲慢與偏見，就算加以訓練，也難成為負責的行政首長。2022/09/26（作者：陳茂雄／中山大學退休教授、台灣安全促進會會長；本文同時登載於http://mypaper.pchome.com.tw/news/mhchen0201）
